专题：专题|景柱代表2024两会议案：建议在收歇重整中保护债权东说念主的正当权柄西安专业第三方市场调研公司

　　连年来，跟着社会经济的快速发展，民营经济范围的古老案件高发，治理上存在立案难、查处难、定罪难、量刑轻、追偿难等执行问题。

　　3月4日，宇宙东说念主大代表、中国民间商会副会长、海马集团董事长景柱在接受《法治日报》记者采访时暗意，建议加强民营企业里面古老惩治力度，鞭策建树民营企业法治环境评价体系。

　　建树民营企业里面防腐机制

　　景柱先容说，为促进民营经济发展壮大，中共中央、国务院于2023年7月发布对于促进民营经济发展壮大的意见，明确忽视构建民营企业源泉注目和治理古老的体制机制。2023年12月，十四届宇宙东说念主大常委会第七次会议审议通过刑法修正案（十二），从照章惩治民营企业里面东说念主员违约违警方面临刑法作出修改完善。刑法修正案（十二）将实践中响应较为汇聚的民营企业里面东说念主员犯罪想法同类买卖、为亲一又犯罪牟利以及洁身自好廉价折股、出售企业钞票等三类行动法例为违警，对加强民营企业对等保护具有迫切执行兴味兴味。

　　为此，景柱代表建议从以下几个方面加强民营企业里面古老惩治责任：一是建树民营企业防治古老责任机制，构建反腐倡廉的环境。建议建树民营企业防治古老责任机制，充分施展功令机关保险作用，开辟民营企业治贪反腐专项平台或通说念，蚁合民营企业种种贪腐案件信息，鞭策开拓触及民营企业财产保护的刑事案件典型案例库并向社会盛开，变成“政法主导、功令主宰、企业合营、社会参与”的民营企业反腐大形势。

　　二是健全圭表息争的办案机制，管理涉民企古老立案难、查办难的问题。

　　三是开展打击整治民营企业贪腐违警专项行动，算帐“历史欠账”。

　　四是优化侵扰民营企业财产权联系职务违警的立法细目，以竞争中性原则保护民营企业享受同等法律待遇。

　　整正当条与罪名完善刑法体系

　　“健全对种种系数制经济对等保护的法治环境，为民营经济发展营造精良褂讪预期。”景柱说，这是党中央、国务院一直提倡的，在现行刑法偏执实行实践的基础上，要振荡理念春联系法律条规作出算帐和修改，进一步完善我国刑法体系，促进社会公说念正义。

　　为此，景柱忽视建议将古老罪和职务侵占罪整合为古老罪，纳贿罪和非国度责任主说念主员纳贿罪整合为纳贿罪，挪用公款罪和挪用资金罪整合为挪用资金罪，同期对国度责任主说念主员实行上述违警的，从重处罚。

　　景柱觉得，职务侵占罪与古老罪均系贪利性经济违警，均具有犯罪谋取经济利益的动机，两者在违警组成的主不雅挑升、客不雅行动上具有不异性，但因财产系数权性质各异，两罪在对财产保护力度上存在较大区分。现行刑事立法上“公私分立”的法例，弱化了对民营企业财产的保护力度。故建议在刑法第三百八十二条中作息争法例：“运用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取冒失以其他本领犯罪占有本单元财物的，是古老罪。”并对整合后的古老罪，缔造息争法定刑。

　　为与现行刑事策略相衔尾，加大对民营企业东说念主员古老的打击力度，西安专业第三方市场调研公司加强对民营经济和民营企业的保护，景柱建议将纳贿罪和非国度责任主说念主员纳贿罪整合为纳贿罪。即在刑法第三百八十五条中作息争法例：“运用职务上的便利，提取他东说念主财物的，冒失犯罪接受他东说念主财物，为他东说念主谋取利益的，是纳贿罪。”对整合后的纳贿罪，缔造息争法定刑。

　　“挪用公款罪和挪用资金罪两项罪名在主不雅挑升、客不雅行动阐扬上具有不异性，但因违警对象不同，导致挪用资金罪量刑与挪用公款罪量刑比较较轻。”景柱暗意，现行刑事立法上“重公轻私”法例，不利于对民营企业财产的对等保护。故建议将挪用公款罪和挪用资金罪整合为挪用资金罪。即在刑法第三百八十四条中作息争法例：“运用职务上的便利，挪用本单元资金归个东说念主使用，进行犯邪恶为的，冒失数额较大，进行牟利手脚的，冒失数额较大，逾越三个月未还的，是挪用资金罪。”同期，对整合后的挪用资金罪，缔造息争法定刑。

　　景柱还建议，对国度责任主说念主员实行上述违警的，从重处罚。

　　建树民企法治环境评价体系

　　景柱先容说，跟着民营经济的快速发展，民营企业里面古老案件日渐高发，但相对国有企业对古老的惩处力度还远远不够，且历史欠账较多。他建议仿照打击电信骗取的阵势，阶段性调集侦办力量，开展打击整治民营企业贪腐违警专项行动，逐步变成民营企业反腐高压态势。同期要接收同古老纳贿罪相协同的保险力度，明确职务侵占罪、非国度责任主说念主员纳贿罪等职务违警罚款刑圭臬，增设罚款刑的倍比下限。以便对挑升侵扰民营企业财产权的行动给以弥散惩责或变成震慑。

　　此外，景柱建议优化民营经济发展局职责，鞭策建树民营企业法治环境评价体系。法治是最佳的营商环境。民营经济发展壮大，亟须对现存法治环境成分进行监控、监测和评价。建议民营经济发展局建树民营企业法治环境评价体系，制定评价圭臬，握续开展评价手脚，以此促进各方保护民营企业及企业家正当权柄。

　　临了，景柱还建议建树职工奇迹信用数据库和从业“黑名单”。由奇迹行政部门打造奇迹信用平台，完善个东说念主信用管制记载，将职工劣迹信息记入数字档案，便捷企业进行职工布景查询。

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